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摘要
本研究工作主要通过文献搜集、境内外市场考察、案例分析和行业调研等方法，对“一带一路”保险服务平台建设的必要性进行了研究和阐述，对“一带一路”沿线国家市场、监管及风险概况进行了梳理，并对“一带一路”中国海外利益风险概况进行了总结。最后从境内外共同体、海外布局、海外出单网络和“一带一路”业务团队等方面对“一带一路”保险服务平台的实施路径进行了研究和实践分析。
报告从顶层设计的角度出发，建议把保险服务作为一项制度保障，纳入国家“一带一路”倡议的总体布局之中。这对于国内保险公司争取更多保费和提高国际业务能力，对于保险业捍卫主权和更好地服务“一带一路”倡议，都具有重要意义。
正文
一、研究背景与意义
1.1“一带一路”倡议
“一带一路”（TheBeltandRoad，缩写BR）是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，年9月和10月由中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。它充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。
“一带一路”建设秉承共商、共享、共建原则。恪守联合国宪章的宗旨和原则。遵守和平共处五项原则，即尊重各国主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、和平共处、平等互利。坚持开放合作。“一带一路”相关的国家基于但不限于古代丝绸之路的范围，各国和国际、地区组织均可参与，让共建成果惠及更广泛的区域。坚持和谐包容。倡导文明宽容，尊重各国发展道路和模式的选择，加强不同文明之间的对话，求同存异、兼容并蓄、和平共处、共生共荣。坚持市场运作。遵循市场规律和国际通行规则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和各类企业的主体作用，同时发挥好政府的作用。坚持互利共赢。兼顾各方利益和关切，寻求利益契合点和合作最大公约数，体现各方智慧和创意，各施所长，各尽所能，把各方优势和潜力充分发挥出来。
年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，并提到：当今世界正发生复杂深刻的变化，国际金融危机深层次影响继续显现，世界经济缓慢复苏、发展分化，国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整，各国面临的发展问题依然严峻。共建“一带一路”顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流，秉持开放的区域合作精神，致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济。共建“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。共建“一带一路”符合国际社会的根本利益，彰显人类社会共同理想和美好追求，是国际合作以及全球治理新模式的积极探索，将为世界和平发展增添新的正能量。
“一带一路”是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路，是增进理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路。中国政府倡议，秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的理念，全方位推进务实合作，打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。
“一带一路”贯穿亚欧非大陆，一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋。
根据“一带一路”走向，陆上依托国际大通道，以沿线中心城市为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国－中亚－西亚、中国－中南半岛等国际经济合作走廊；海上以重点港口为节点，共同建设通畅安全高效的运输大通道。中巴、孟中印缅两个经济走廊与推进“一带一路”建设关联紧密，要进一步推动合作，取得更大进展。
“一带一路”建设是沿线各国开放合作的宏大经济愿景，需各国携手努力，朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。努力实现区域基础设施更加完善，安全高效的陆海空通道网络基本形成，互联互通达到新水平；投资贸易便利化水平进一步提升，高标准自由贸易区网络基本形成，经济联系更加紧密，政治互信更加深入；人文交流更加广泛深入，不同文明互鉴共荣，各国人民相知相交、和平友好。
1.2银保监会精神
年11月7日，陈文辉副主席在中国再保险集团时任总裁张泓呈交的《关于成立“一带一路”国际保险再保险共同体的建议》上做出重要批示，“财产险部可研究其可行性问题。在‘一带一路’问题上，我们似应有一点实际性动作。”
年4月27日，为深入贯彻落实党中央、国务院关于“一带一路”建设的重大决策部署，推动保险业全方位服务和保障“一带一路”建设，中国保监会发布《中国保监会关于保险业服务“一带一路”建设的指导意见》。在文件中，中国保监会强调要充分认识保险业服务“一带一路”建设的重要意义，要坚持“保险业姓保”等基本原则，要构建“一带一路”建设保险支持体系，为“一带一路”建设提供全方位的服务和保障，要加快保险业国际化步伐，推动保险业“一带一路”互联互通，要有相关措施进行保障。其中重点突出提到了，稳步推动国内有条件的保险机构“走出去”，积极支持资本实力雄厚、经营管理经验丰富的保险机构在“一带一路”沿线的重点区域铺设机构网点，鼓励保险机构加强国际合作，为“一带一路”保险服务提供有效载体。鼓励保险机构为“一带一路”沿线国家和地区居民提供保险保障服务，助力实现“民心互通”。此外，组建行业战略联盟，探索建立保险业“一带一路”国际保险再保险共同体和投资共同体，打造国内外保险行业资源共享和发展平台，提升整体承保和服务能力。推动搭建“一带一路”建设保险需求与供给对接平台，探索建立全行业风险数据库和保险资金运用项目库，加强行业内外部信息共享。最后，借助国际保险监督官协会、亚洲保险监督官论坛等平台，加强与“一带一路”沿线国家保险监管部门的沟通和联系，建立双边、多边监管合作机制，宣讲“丝路故事”，争取沿线重要国家和地区对我国保险业参与“一带一路”建设的支持，优化企业“走出去”的政策环境。推进中国风险导向偿付能力体系的国际化，提升其国际影响力，力争成为新兴市场和亚洲地区代表性偿付能力监管体系。文件最后提到，要构建“一带一路”保险支持体系，大力发展出口信用保险和海外投资保险，对风险可控的项目应保尽保，推动国家重大项目加快落地，服务“一带一路”贸易畅通。围绕“一带一路”建设中的特殊风险保障需求，不断创新保险产品服务，为“一带一路”沿线重大项目建设保驾护航。鼓励保险机构发挥保险资金优势，积极创新保险资金运用方式，多渠道、多方式投资“一带一路”重大投资项目，促进共同发展、共同繁荣。
1.3研究意义
随着“一带一路”倡议的持续推进，中国海外利益保险的发展空间不断扩大。诸多研究指出，中国企业“走出去”在“一带一路”沿线国家将面临多重风险；与此同时，“一带一路”也为保险业的发展带来了绝佳机遇。据预测，年至年间，“一带一路”规划将产生-亿美元的保费需求。因此，“一带一路”倡议的实施客观上要求更加稳定、充足、全面的风险保障，必须搭建并健全服务国内保险业的海外网络平台，实现紧跟企业“走出去”步伐的海外风险保障服务支持，更加切实有效地为“一带一路”保驾护航。
然而，国内保险公司尚未形成合力，且普遍缺乏海外服务经验和稳定的再保险支持，对于中国海外利益保险的供给相对滞后，造成了较严重的中国海外利益保费外流，一些涉及国家战略和国家核心利益的保险项目由外资参与甚至主导，对国家核心利益造成潜在威胁，保险自主权亟待加强。目前，国内保险公司对于中国海外利益采取国内统保国外出单模式，对海外利益的保险服务能力有限，而且存在一定灰色地带。对东道国监管未给予充分尊重，影响中国保险业的国际形象，一旦发生重大赔案时，容易引发国际纠纷，造成比较恶劣的国际影响。
在此背景下，保监会发布《中国保监会关于保险业服务“一带一路”建设的指导意见》，明确提出“支持保险业稳步‘走出去’，构建‘一带一路’保险服务网络”。有研究表明，建立健全国际化的保险海外服务平台是我国保险业支持“一带一路”倡议的重要路径，包括构建国别风险咨询服务体系，加快建设海外承保、理赔作业、救援等境外服务网络，建立跨境保险知识库和跨境交流平台等。应鼓励我国资本实力雄厚、境外业务有一定规模且有经营管理经验的保险机构在“一带一路”沿线的重点区域铺设机构网点，为“一带一路”保险服务提供有效载体。此外，还可以借助“互联网+”等手段探索“共同体”机制，形成资源共享、共同发展的创新跨境保险模式。
综上所述，建议从顶层设计的角度出发，研究“一带一路”背景下保险海外服务平台建设的必要性及实施路径，把保险服务作为一项制度保障，纳入国家“一带一路”倡议的总体布局之中。这对于国内保险公司争取更多保费和提高国际业务能力，对于保险业捍卫主权和更好地服务“一带一路”建设，都具有不可替代的意义。
作者
左惠强，李巍，周晓妮，初苗苗，
刘湃，李锐，安江涛
中国财产再保险有限责任公司
编辑：于小涵
中国保险学会
构建保险大社区
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